作為固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資的活躍度被看作經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表，其增速變化備受各方重視。去年以來(lái)，民間投資增速低位運(yùn)行。今年前5個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4%，而民間投資下降0.1%。近期，各地紛紛采取措施，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。
新興領(lǐng)域潛力大
“民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著影響，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)?！北本┦泄ど搪?lián)副主席、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起說(shuō)。
我國(guó)歷來(lái)高度重視民間投資，持續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境，不斷放開(kāi)投資領(lǐng)域。自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，民間投資占整體投資比重長(zhǎng)期保持在55%以上。
李志起認(rèn)為，近期民間投資增速走低的重要原因之一是疫情等不確定因素讓規(guī)模和實(shí)力偏弱的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。
91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋觀察到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，但內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，需求仍然不足，因此民營(yíng)企業(yè)投資方向不明、投資意愿不強(qiáng)、投資動(dòng)力不足。
此外，長(zhǎng)期影響民間投資增長(zhǎng)的融資難、融資貴等問(wèn)題也未得到有效解決。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，也阻滯了民間投資發(fā)展。
值得注意的是，我國(guó)民間投資主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)。近年來(lái)，在政策引導(dǎo)和企業(yè)轉(zhuǎn)型雙重因素促進(jìn)下，民間投資往高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域成為民間投資關(guān)注熱點(diǎn)。
新興領(lǐng)域前期投入多，回報(bào)周期較長(zhǎng)，對(duì)投資環(huán)境穩(wěn)定性要求高。李志起建議，各地可研究推出《鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)目錄》，以正面清單形式引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入高精尖產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，強(qiáng)化新賽道項(xiàng)目引進(jìn)和落地，更好發(fā)揮投資對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
“我們的主要投資方向包括新材料、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)等?！痹S澤瑋介紹，91科技集團(tuán)主要采取順勢(shì)而為的投資策略，契合國(guó)家方針政策，致力于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
拓展渠道提信心
不斷完善市場(chǎng)環(huán)境，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，有利于民間投資企穩(wěn)回升。
近期，多地推出有力舉措，提升民企投資的信心和活力。例如，《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》在營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、優(yōu)化民間投資環(huán)境、完善民間投資融資服務(wù)、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展等方面推出了20條政策。
“上海明確指出在七大領(lǐng)域鼓勵(lì)民企進(jìn)入，并通過(guò)具體政策打破過(guò)去存在的一些隱性壁壘和潛在不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。”李志起說(shuō)。比如，在鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，不但提出“支持民營(yíng)企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，而且“支持高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)通過(guò)政府采購(gòu)、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和算力資源”，這將有效解決過(guò)去民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施面臨的“建好沒(méi)人敢用”難題，消除了民營(yíng)資本的后顧之憂。
北京公開(kāi)推介149個(gè)項(xiàng)目吸引民間資本參與，引起了不少民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)注。許澤瑋認(rèn)為，在這些項(xiàng)目中，社會(huì)資本可以參與的方式非常靈活，有股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)以及參與建設(shè)等多種方式，對(duì)資金不太充裕的小微企業(yè)較為友好。
“一系列舉措發(fā)力準(zhǔn)、效果實(shí)，著力破解制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊投融資配套政策短板，形成擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的有效制度安排?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究員羅貞禮表示，一是圍繞提高投資效率、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)投資后勁的內(nèi)在要求，出臺(tái)的政策著力為民間投資開(kāi)源、暢通、拓渠；二是大幅放寬民間投資公共領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和提升民間投資配置效率。
“未來(lái)，這些變化不能僅停留在政府政策層面，而應(yīng)通過(guò)立法的形式予以確認(rèn)和固化?！崩钪酒鹫f(shuō)。
激勵(lì)環(huán)境尚需優(yōu)化
隨著旅游業(yè)迅速?gòu)?fù)蘇，6人游旅行網(wǎng)公司今年加大了人才投資、市場(chǎng)投入和目的地投入。公司創(chuàng)始人兼CEO賈建強(qiáng)介紹，盡管目前市場(chǎng)新的投資熱情不高，但未來(lái)一定還有巨大的增長(zhǎng)空間。
總體來(lái)看，我國(guó)投資需求潛力仍然巨大，民間投資外部條件向好，各類資本的起跑線越來(lái)越接近。不過(guò)，在采訪中也有企業(yè)家表示，仍然面臨“明放暗不放、虛放實(shí)不放”隱性壁壘、具有良好回報(bào)的項(xiàng)目較少、參與重大項(xiàng)目渠道不夠暢通等投資困難。
“一些項(xiàng)目提出明顯超出實(shí)際需求的資質(zhì)要求，會(huì)把相當(dāng)一部分民企排除在外。”許澤瑋說(shuō)，支持民間投資參與重大項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)在招投標(biāo)中一視同仁。
一些政策出臺(tái)前缺乏溝通，事中執(zhí)行走樣，在鼓勵(lì)和吸引民間投資項(xiàng)目落地的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)頭承諾與“空頭支票”等現(xiàn)象，也打擊了民間投資的積極性。羅貞禮認(rèn)為，我國(guó)民間資本發(fā)展尚不成熟，需要政策制定者與企業(yè)深入溝通，加強(qiáng)政策的透明性和可預(yù)期性，幫助民間資本形成穩(wěn)定良好的預(yù)期。
羅貞禮建議，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民間投資項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP等方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、兼并重組等方式盤活資產(chǎn)。
李志起建議，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)向其他所有制企業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與更多有能力有專長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等多個(gè)層面對(duì)接需求，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共同發(fā)展。
“各地各部門應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性較強(qiáng)的大型民營(yíng)企業(yè)的幫扶工作，緊盯企業(yè)當(dāng)前反映較集中的市場(chǎng)、成本、招工、資金等困難和問(wèn)題，落實(shí)落細(xì)紓困幫扶政策?！崩钪酒鹫f(shuō)。（記者 曾詩(shī)陽(yáng)）
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